2007年，广州地区经济发展和电力负荷需求增长已经超出广州电网所能承载的能力，电力供求矛盾仍然存在，电网安全稳定运行压力和风险巨大。
　　与此同时，广州地区电力设施被盗窃、被破坏、被威胁的事件屡屡发生。违法犯罪盗窃电力设施，违规野蛮施工破坏电力设施，以及违章建筑危及电网运行等，这些已严重威胁到电网的安全稳定运行和电力可靠持续供应。电力设施被破坏不仅造成国家财产的巨额损失，更将影响广州经济社会发展和人民正常生活秩序，并极有可能引发大面积电网停电事故，危及社会稳定。